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不让澳门太依赖赌业 北京推横琴方案促经济多元

时间: 2021-09-16 16:36 来源: 环球博讯
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导读:北京当局本月初发表涉及香港发展的前海方案之余,也发表了涉及澳门的横琴方案,后者被视为促进澳门经济走向多元化的重点。

不让澳门太依赖赌业 北京推横琴方案促经济多元

 

北京当局本月初发表涉及香港发展的前海方案之余,也发表了涉及澳门的横琴方案,后者被视为促进澳门经济走向多元化的重点。

 

澳门地小人稠,只有32.9平方公里,而与澳门一水之隔的横琴岛有106平方公里,是澳门的3倍左右。

 

赌业一直是澳门的经济命脉,但也容易引发黑帮之间的冲突。澳门主权于1999年转移前的两三年,黑帮一度闹事,互相仇杀、纵火甚至攻击警方高层,导致社会动荡不安。

 

据报导,当年北京方面为了澳门主权平稳转移,不得不介入协助解决黑帮闹事的问题,但北京方面当时也有更长远的考虑,就是促进澳门经济走向多元化,不能单靠赌业。

 

为此,澳门主权转移后,北京方面就筹谋澳门经济多元化发展,其中一个想法是利用澳门曾是葡萄牙殖民地的优势,支持澳门发展成为中国与葡语国家经济和文化往来的平台。

 

在这方面,北京方面早已把「中国-葡语国家经贸合作论坛」的秘书处设在澳门,并定期举行部长级会议。

 

其后,北京方面决定划出珠海市横琴供澳门与广东省作为合作发展之用。

 

但澳门主权转移初期,当局首要解决的是赌业问题,首任行政长官何厚铧的做法是开放赌牌,引进更多赌博公司,不让一家独享。

 

澳门有限度开放赌业后,确实为当地带来了更多税收财富,而政府也因此每年向民众派钱,与民共享。

 

不过,在北京眼里,澳门经济发展还是要走向多元,否则,难以带来长期繁荣稳定。于是,横琴就成为北京促进澳门经济多元化发展的重点。

 

在横琴发展上,北京方面早于2009年8月批复了「横琴总体发展规划」,将横琴纳入珠海经济特区范围,实行更加开放的产业和信息化政策,立足促进广东、香港和澳门三地的紧密合作发展。

 

2009年底,横琴成为中国第三个国家级新区;翌年3月,广东和澳门当局签署了「粤澳合作框架协议」,确立合作开发横琴方向。

 

2012年3月,北京方面明确提出支持澳门建设世界休闲旅游中心,推进横琴新区建设,促进经济适度多元发展。

 

到了本月5日,北京中央印发了「横琴粤澳深度合作区建设总体方案」。

 

横琴从规划到总体方案的提出,前后已超过10年,尽管效果不是立竿见影,但一切都在模索进行中,横琴可以发展休闲旅游业,也要发展创新科技、金融、专业服务等。

 

在横琴,澳门和大陆方面早已合作建设了中医药产业园。

 

根据总体方案,横琴大致上由粤澳共管,比如粤澳双方联合组建合作区管理委员会,管委会实行双主任制,由广东省省长和澳门行政长官共同担任。

 

但管委会的常务副主任由澳门委派,目的是要确保横琴建设符合澳门的实际需求,以促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业。

 

澳门居民可到横琴生活及创业,按照当局的想法,他们欢迎商界前往投资创新科技等,又希望澳门和国际专业人士可到岛上执业,他们可以享有税务优惠。

 

澳门居民前往横琴新区,一次通关即可,新区基本上实施大陆法律,但希望民事或商事法律引进澳门的模式,以便与国际接轨。

 

横琴筹划多年,目前已落实且最具体的方案是设立澳门大学。

 

2009年,澳门大学获批准率先在横琴建设新校园,并依照澳门法律管辖。2014年,澳门大学全面迁入新校园,面积约一平方公里,比位于澳门本土旧校园大20倍。

 

这种土地扩容的优势,不单令澳门大学设施更完善,也可以容纳更多学生,开设更多科目。

 

更重要的是,澳门大学可以为横琴的多元发展提供本土和国际人才。当前,该校的研究发展战略就包括支持中国的中药质量研究、仿真与混合讯号超大规模集成电路、智能城市物联网,以及发展精准医学、先进材料、区域海洋。

 

该校同时计划推进三个跨学科交叉领域,即认知与脑科学、数据科学、人工智能与机器人,以及建设三个人文社科研究平台,即人文社科高等研究院、澳门研究中心、亚太经济与管理研究所。

 

没有横琴土地供建校之用,澳门大学要发展起来,恐怕也不容易。

 

赌业是澳门的命脉,但在北京看来,澳门始终不能单靠赌业,尤其是经过2019冠状病毒疾病(COVID-19)疫情冲击后,澳门倚重赌业的弊端,表露无遗。

 

因此,今后如何利用好横琴作为发展经济多元化的踏脚石,将是北京和澳门的考验。

标签: 澳门赌业

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